2019年05月24日星期五

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台湾

对台交流合作的“厦门经验”

  福建是台胞主要的祖籍地之一,厦门与台湾一水之隔,两地通航便利,语言相同、习俗相近、文化相承。由于特殊的对台区位优势,厦门始终走在大陆对台交流的第一线。

  厦门经济特区因“台”而设,作为因“台”而设、因“台”而特、因“台”而兴的经济特区,做好对台工作,是党中央赋予厦门的神圣使命,也是厦门发展的最大优势和潜力所在。30多年来,厦门充分发挥对台战略支点作用,致力先行先试,努力推进两岸交流合作“四最”先行区建设,探索出一套行之有效的对台交流合作的“厦门经验”与“厦门模式”。

  牢记特区使命,营造全民齐心协力做对台工作的氛围

  改革开放40年来, 祖国大陆及厦门经济特区的持续快速发展,是决定厦门对台优势和作用得以发挥的根本性因素。中央在改革开放与对台工作方面对厦门特区的定位以及相应赋予的“特殊政策与灵活措施”,是决定厦门对台优势和作用得以发挥的一个关键性因素。

  厦门充分利用中央赋予的改革试验权、省级经济管理权、地方立法权和对外资(台资)的特殊优惠政策等“特殊政策与灵活措施”,形成了包括经济特区、台商投资区、保税区、出口加工区、高新技术开发区和自由贸易区在内的全方位多层次的对外开放格局。在获得持续快速的经济发展的同时,厦门成为祖国大陆最重要的对台贸易口岸、台商投资的重要聚集地、对台工作与两岸交流合作试验区、处理涉台事务前沿基地。

  同时,改革开放以来,厦台关系的巨大转折和发展演变,使厦门干部群众对两岸同胞是“血脉相连的命运共同体”有更深刻的切身体验;厦门对促进海峡和谐、维护好建设好两岸共同家园,有更积极的主动作为,不断营造全民都来做对台工作的良好氛围,加强对台工作的统一规划和指导,推进涉台宣传教育进机关、进社区,加大对台政策的宣传力度,普及台湾工作知识,倡导做对台工作“功成不必在我,工作必须在我”的精神。厦门充分发挥民主党派、工商联、无党派人士,工、青、妇、侨联、台联等人民团体,以及街道、社区和社会各界的作用,最大范围地凝聚全市对台工作合力,构建“政府主导、民间出面”的模式,调动民间推动对台交流的积极性和创造性,营造部门联动、全民参与的对台工作格局。

  先行先试敢担当,不断增创对台工作新优势

  厦门对台贸易始于改革开放以后,1979年之前,也有间接、单向、微量的贸易联系,改革开放以后,逐渐发展成为具有一定规模的双方转口贸易与沿海民间小额直接贸易,随着大陆市场进一步开放,两岸贸易关系更趋密切,厦门对台贸易呈逐年上升趋势。期间,厦门大胆创新,不断构筑新平台为两岸贸易往来创造便利条件。1982年,厦门先后开辟沙波尾、东渡等四个台湾渔船停泊点,1997年创办首届对台出口商品交易会,1999年开办大嶝对台小额商品交易市场,2006年正式挂牌成立国台办命名的“厦门台湾水果销售集散中心”。目前,台湾是厦门第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第六大出口市场。厦门口岸台湾食品进口货物批次占大陆进口台湾食品总批次50%以上,进口台湾水果占大陆八成,截至2018年10月,对台进出口贸易5885.6亿元人民币。

  台商投资厦门始于1983年,1988年以来台商来厦投资发展迅速,国务院批准设立海沧、杏林、集美三个国家级台商投资区后,先后有一批台湾知名企业落户区内,台商在厦门投资更为活跃,厦门成为台商投资最密集的地区之一。1994年,厦门率先颁布大陆第一部地方性涉台法规——《厦门市台湾同胞投资保障条例》,并在2010年修订,把单纯保障台胞投资扩展到创业、就学、就业、居民待遇和参政议政等方面。此外,厦门还在全国首办台湾学者创业园,,为大规模引进台资拓展了新空间。

  截至2018年10月,厦门市累计批准台资项目6763个,批准赴台投资项目59个,台湾百大企业有20多家在厦门投资落地,台企工业产值占厦门规模以上工业总产值1/3,全市台资企业3000多家,其中有四家年产值超百亿元。

  在促进两岸关系发展中,厦门进行了许多探路性、试验性、开拓性的对台工作,通过大胆地试,大胆地闯,成功创造了许多“第一”、“首次”、“率先”记录。除了上述举措,还有诸如:

  1997和2001年分别开通与高雄试点直航、与金门个案直航,为两岸“三通”积累了经验;从利用“厦金直航”推动两岸“三通”,到开通“台厦欧”班列,推动相关服务贸易对接“一带一路”沿线国家和地区,带动金门、台湾相关产业加入到“一带一路”倡议中;加强对台企金融服务支持,引导台商投资厦门的高科技与新兴产业;加快厦门自贸区建设,在两岸货币清算、服务台商、台资中小企业融资等领域不断推动政策创新,推动厦门银行等金融机构的涉台贷款业务;除了产业对接与合作、金融支持等,厦门还不断出台更多、更务实有效的举措促进两岸经贸往来便利化,例如依托自贸试验区先行先试的政策优势,不断探索两岸货物往来的新途径,推动“台厦欧”物流大通道建设,率先实施放宽台湾个体工商户经营范围等。

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